El Representante autorizado CE: función, límites y diferencias con la persona responsable GPSR se entiende así: es una entidad establecida en la UE que un fabricante designa por escrito para tareas concretas previstas por la normativa CE aplicable. No sustituye al fabricante en la evaluación de conformidad, los ensayos, el expediente técnico ni la declaración UE de conformidad; la persona responsable GPSR cumple una función distinta de seguridad de producto.
Lo esencial
- Un representante autorizado CE solo puede actuar dentro de los límites de un mandato escrito y de la normativa sectorial aplicable al producto.
- El fabricante conserva la responsabilidad principal de diseñar un producto conforme, evaluar su conformidad y elaborar la documentación exigida.
- El marcado CE solo afecta a productos cubiertos por legislación de armonización de la Unión; que el producto proceda de China, Estados Unidos o Reino Unido no lo hace obligatorio por sí solo.
- La persona responsable conforme al Reglamento (UE) 2023/988 puede ser necesaria para un producto de consumo vendido en la UE, pero no es automáticamente un representante autorizado CE.
- Antes de poner un producto a la venta, revisa por separado el régimen CE, las exigencias GPSR, la información de la ficha de producto y las obligaciones del país de almacenamiento o destino.
¿Quién debe designar un representante autorizado CE?
Un fabricante establecido fuera de la Unión debe designar un representante autorizado CE únicamente cuando la legislación de armonización aplicable a su producto lo exija, o cuando permita esa designación y el fabricante quiera encargarle determinadas tareas. La respuesta depende del producto, de su uso previsto y de la norma sectorial concreta.
El fabricante es la empresa que fabrica el producto, o lo diseña o encarga fabricar, y lo comercializa bajo su nombre o marca. Esta condición no depende del lugar de producción. Una empresa española que fabrica bajo su marca en Vietnam suele ser fabricante; también lo es una empresa china que vende su propio producto bajo su marca.
El marco común para la comercialización de productos contempla la designación de un representante autorizado establecido en la Unión mediante mandato escrito y para funciones determinadas. La Decisión n.º 768/2008/CE sobre un marco común para la comercialización de productos y la «Guía azul» 2022 de la Comisión Europea explican el papel de los operadores económicos y el reparto de responsabilidades.
El país de envío no activa el marcado CE
Un producto enviado desde Shenzhen a un almacén Amazon FBA en Alemania no necesita marcado CE por venir de China. Solo debe llevarlo si está cubierto por una norma que lo exige, como la Directiva sobre juguetes, la Directiva de baja tensión, la Directiva CEM o la Directiva RED para determinados equipos radioeléctricos.
Antes de solicitar representación, identifica las normas aplicables a tu producto y a los mercados donde vas a vender. Un diagnóstico de acceso al mercado de la UE te ayuda a ordenar las comprobaciones sobre producto, importación, IVA, GPSR, marcado CE, envases y regímenes de responsabilidad ampliada del productor.
Importador, distribuidor y vendedor en marketplace no son lo mismo
El importador es el operador establecido en la Unión que introduce en el mercado de la Unión un producto procedente de un tercer país. El distribuidor pone un producto a disposición en el mercado sin ser fabricante ni importador. Un vendedor en marketplace puede ser una de esas figuras o actuar por cuenta del fabricante, según su modelo comercial.
Estos papeles no se sustituyen entre sí. Que intervenga un almacén, una plataforma o un transitario en la cadena logística no significa que acepte ser representante autorizado CE. Revisa siempre los contratos y los datos que figuran en el producto.
¿Qué puede hacer un representante autorizado CE y cuáles son sus límites?
El representante autorizado CE realiza exclusivamente las tareas recogidas por escrito en su mandato y dentro de los límites de la legislación aplicable. Entre sus funciones habituales están conservar determinados documentos, ponerlos a disposición de las autoridades y cooperar con ellas cuando solicitan información.
Según la norma sectorial, el mandato puede prever, entre otras tareas, que el representante:
- conserve la declaración UE de conformidad y la documentación técnica durante el plazo exigido;
- facilite esos documentos a una autoridad de vigilancia del mercado cuando exista una solicitud motivada;
- coopere con la autoridad competente en medidas destinadas a reducir un riesgo presentado por el producto;
- comunique la identidad y los datos de contacto del fabricante cuando sea necesario.
El alcance exacto cambia según la normativa. Para un equipo radioeléctrico, por ejemplo, la Directiva 2014/53/UE sobre equipos radioeléctricos (RED) contiene obligaciones específicas para el fabricante y su representante autorizado. Para un juguete, debes examinar la Directiva 2009/48/CE sobre la seguridad de los juguetes y los requisitos aplicables al producto concreto.
Lo que el representante no hace en lugar del fabricante
Un error frecuente es pensar que un mandato «traspasa» la conformidad. No es así. El representante autorizado no sustituye al fabricante para:
- definir el uso previsto y los riesgos del producto;
- elegir las normas o los métodos de evaluación adecuados;
- realizar o encargar los ensayos necesarios;
- elaborar y mantener actualizado el expediente técnico;
- colocar el marcado CE;
- firmar la declaración UE de conformidad, salvo una situación particular prevista expresamente por el Derecho aplicable y por el mandato.
La guía oficial de Your Europe sobre el marcado CE recuerda que el fabricante debe evaluar la conformidad del producto antes de colocar el marcado CE. Si una autoridad detecta un expediente incompleto, un mandato no corrige de forma retroactiva la falta de ensayos, análisis o pruebas técnicas.
Para preparar los elementos que siguen siendo responsabilidad tuya, consulta la guía sobre el expediente técnico de marcado CE y la explicación de la declaración UE de conformidad.
EU Seller Kit — Si eres fabricante no establecido en la UE de un producto sujeto a marcado CE, el servicio de representante autorizado CE puede valorarse cuando la legislación aplicable lo permita y se formalice un mandato escrito. Solo se activa tras la aceptación, la asignación de entidad, la firma del mandato y el pago activo; no sustituye tus ensayos ni tu expediente técnico.
Representante autorizado CE: función, límites y diferencias con la persona responsable GPSR
El representante autorizado CE interviene en el marco de una legislación sectorial de marcado CE; la persona responsable GPSR es el operador económico establecido en la UE al que debe poder vincularse un producto cubierto por el Reglamento general de seguridad de los productos. Ambas funciones pueden recaer en la misma entidad si se cumplen las condiciones legales y contractuales, pero no son intercambiables.
El Reglamento (UE) 2023/988 relativo a la seguridad general de los productos, conocido como GPSR, es aplicable desde el 13 de diciembre de 2024. Regula, entre otras cuestiones, la seguridad de los productos de consumo y las obligaciones de los operadores económicos. Para los productos incluidos en su ámbito, debe identificarse un operador económico establecido en la Unión antes de la comercialización cuando el fabricante no esté establecido en la Unión y ningún otro operador cualificado asuma esa función en la cadena.
| Aspecto | Representante autorizado CE | Persona responsable GPSR |
|---|---|---|
| Base principal | Legislación CE sectorial aplicable | Reglamento (UE) 2023/988 |
| Productos afectados | Productos sujetos a una norma CE que prevé el mandato | Productos de consumo incluidos en el GPSR, sin perjuicio de las normas sectoriales |
| Designación | Mandato escrito del fabricante, dentro de los límites de la norma aplicable | Operador económico establecido en la UE identificado para el producto |
| Límite esencial | No sustituye la conformidad a cargo del fabricante | No hace conforme el producto en lugar del fabricante |
La persona responsable GPSR en la venta online
En las ofertas de venta a distancia, el GPSR exige que determinada información esté disponible en la oferta, incluida la identidad y los datos de contacto del fabricante y, cuando el fabricante no esté establecido en la Unión, los de la persona responsable establecida en la UE. También deben mostrarse la identificación del producto y las advertencias o indicaciones de seguridad pertinentes. Consulta nuestra explicación del artículo 19 del GPSR y la información que debe aparecer online.
Ejemplo: imagina un fabricante estadounidense que vende una lámpara conectada directamente a consumidores españoles mediante Shopify. La lámpara puede estar sujeta a RED, CEM y otros requisitos CE según sus características. A la vez, la ficha de venta debe revisarse conforme al GPSR. Por tanto, el fabricante debe abordar separadamente la conformidad CE del producto, la posible necesidad de representante autorizado y la identificación del operador responsable a efectos del GPSR.
Un escáner de cumplimiento para fichas de marketplace permite detectar la información de trazabilidad, seguridad y conformidad que conviene revisar antes de publicar. No sustituye el análisis jurídico ni técnico del producto.
¿Cuándo debes cumplir estas obligaciones en tu proceso de venta?
Debes tratar la representación y la conformidad antes de la primera comercialización en la Unión, no después de que se bloquee una ficha o una autoridad formule un requerimiento. Poner el producto a disposición a través de una tienda online, un marketplace o stock FBA puede exponerlo a controles de plataformas y autoridades.
En la práctica, la secuencia empieza antes del pedido al proveedor. Solicita los documentos al fabricante, revisa el producto y su etiquetado, y después determina qué operadores están establecidos en la Unión. Esperar a que llegue la mercancía puede dejarte con stock inmovilizado, una ficha suspendida o una solicitud documental difícil de atender en poco tiempo.
Caso particular: stock importado en la Unión
Si importas tú mismo stock en la Unión, también debes preparar la parte aduanera y fiscal. El número EORI identifica a los operadores en los trámites aduaneros; no designa ni a un representante autorizado CE ni a una persona responsable GPSR. La Comisión Europea explica la función del número EORI.
Para un primer envío a un almacén en Alemania, Francia o España, revisa tus flujos con la guía para importar stock en la Unión Europea. Si necesitas preparar una solicitud, el servicio de preparación de expediente EORI prepara el expediente; el número lo concede la autoridad aduanera competente.
Caso particular: producto que ya se vende en la UE
Que un producto ya esté presente en un distribuidor europeo no lo exime automáticamente de comprobaciones. Debes determinar quién lo introdujo en el mercado, bajo qué marca, qué versión se vende y si la documentación corresponde realmente al producto actual. Un cambio de proveedor, batería, componente radioeléctrico, material o marca puede modificar el análisis de conformidad.
La vigilancia del mercado se apoya, entre otras normas, en el Reglamento (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado y conformidad de los productos. Las autoridades pueden solicitar información y documentos a los operadores económicos afectados.
¿Cómo implantar la representación adecuada paso a paso?
El método consiste en clasificar el producto y tu papel, reunir las pruebas y designar al operador adecuado antes de ponerlo a la venta. No empieces eligiendo el nombre de un servicio: empieza por las reglas que aplican a tu producto.
Paso 1: identifica el producto y al fabricante
Describe el producto con precisión: función, composición, alimentación eléctrica, conectividad, usuario previsto, edad objetivo, accesorios y países de venta. Después identifica la entidad que coloca su nombre o marca en el producto. Esa entidad suele ser el fabricante a efectos normativos.
Si compras un producto genérico y lo vendes bajo tu propia marca, puedes pasar a ser fabricante en el sentido de la normativa aunque no seas propietario de la fábrica. Antes de hacer el pedido, utiliza la verificación de proveedor para centralizar los datos de identidad, pago y entrega que debes contrastar junto con la documentación técnica solicitada.
Paso 2: determina las normas aplicables
Comprueba si el producto está sujeto a legislación de marcado CE, al GPSR o a ambos. Un juguete, un cargador, un producto con radio o un aparato eléctrico no se analiza igual que una prenda o un artículo decorativo no eléctrico.
Para equipos electrónicos, consulta la guía sobre las directivas RED, baja tensión y CEM. Para productos sin un régimen CE específico, el GPSR puede seguir siendo determinante. Un análisis de riesgos adaptado al producto es entonces una buena práctica esencial; nuestra guía de análisis de riesgos GPSR te ayuda a estructurarlo.
Paso 3: reúne y revisa los documentos
Reúne los documentos antes de la expedición: descripción del producto, análisis de riesgos, informes de ensayo pertinentes, normas aplicadas cuando proceda, instrucciones, advertencias, etiquetado, declaración UE de conformidad cuando sea obligatoria y expediente técnico.
No te conformes con un certificado genérico enviado por el proveedor. Comprueba que el nombre del producto, la referencia, la versión, el fabricante y las características ensayadas coinciden con el artículo que realmente vendes. Una declaración para un modelo anterior o un informe referido a otra batería no acredita suficientemente tu versión.
Paso 4: elige al operador establecido en la Unión
Si la legislación CE aplicable exige o permite un representante autorizado, define un mandato escrito y preciso. Si el GPSR requiere un operador económico responsable en la Unión, asegúrate de que la función se ha asignado realmente y de que los datos de contacto que vas a mostrar son correctos.
Una mera suscripción a un software no designa a un representante. El servicio de persona responsable GPSR solo se activa después de la revisión del producto, la asignación de entidad, la firma del mandato y el pago activo. Consulta también la visión general de los servicios de representación en la Unión para comparar funciones antes de solicitarlas.
Paso 5: actualiza el producto y las fichas de venta
Incluye la información exigida en el producto, su embalaje o los documentos de acompañamiento según las normas aplicables. Prepara también la información de la ficha: identidad del producto, fabricante, operador responsable cuando sea necesario, advertencias e indicaciones de seguridad pertinentes.
En Amazon, Etsy, eBay, Shopify o Cdiscount, la ficha no debe contradecir el etiquetado ni los documentos. Consulta la guía sobre Amazon GPSR e información de conformidad para vendedores si publicas en Amazon.
Lista de control antes de la primera venta en la Unión
- He identificado la entidad que es jurídicamente el fabricante del producto.
- He comprobado si se aplica legislación CE sectorial al producto.
- He determinado si un representante autorizado CE es obligatorio, posible o irrelevante en mi caso.
- He revisado las obligaciones GPSR y el operador económico establecido en la Unión que debe identificarse.
- Dispongo de documentos que corresponden exactamente a la referencia y versión vendidas.
- El mandato de representación, si es necesario, está escrito, firmado y limitado a las tareas aplicables.
- El etiquetado, embalaje, instrucciones y ficha de producto contienen la información exigida.
- He preparado los datos aduaneros, EORI e IVA si importo el stock directamente.
¿Qué documentos y esfuerzo debes prever?
El coste principal suele medirse en tiempo de clasificación, recopilación de pruebas y coordinación con el fabricante. El esfuerzo depende de la complejidad del producto, su tecnología, los países implicados y la calidad de los documentos ya disponibles.
Para un artículo sencillo sin electrónica, puede ser necesario documentar materiales, riesgos previsibles, trazabilidad y advertencias. Para un dispositivo conectado, normalmente tendrás que comprobar más elementos: alimentación, radio, compatibilidad electromagnética, software, manuales y coherencia de los ensayos.
Documentos que debes preparar u obtener
Conserva una versión organizada y accesible de los siguientes elementos:
- identificación del fabricante y del producto, con referencias y versiones;
- mandato de representante autorizado CE o acuerdo relativo a la persona responsable, cuando proceda;
- expediente técnico y declaración UE de conformidad para productos sujetos a marcado CE;
- informes de ensayo, evaluaciones, manuales, advertencias y elementos de trazabilidad;
- pruebas del etiquetado y capturas de las fichas de venta publicadas;
- procedimientos para gestionar reclamaciones, incidentes y acciones correctivas.
El mandato no debe ser un documento impreciso. Debe identificar a las partes, el producto o las familias de producto afectadas, las tareas encomendadas, la cooperación con las autoridades y las condiciones de conservación o transmisión de documentos.
Para conocer las opciones de planes, servicios complementarios y sus condiciones, consulta tarifas y planes. Las exigencias regulatorias no se reducen a un trámite administrativo: requieren pruebas adecuadas para el producto.
¿Qué errores causan más bloqueos o requerimientos de una autoridad?
Los problemas suelen nacer de confundir funciones o de aportar documentación que no corresponde al producto vendido. Una autoridad de vigilancia del mercado o una plataforma puede pedir documentos concretos con rapidez; una respuesta incompleta puede provocar la suspensión de una ficha, una solicitud de corrección o medidas sobre el producto.
Confundir CE, GPSR, EORI e IVA
El marcado CE afecta a determinadas categorías de productos. El GPSR aborda la seguridad general de los productos de consumo y la identificación de operadores económicos. El EORI se utiliza en trámites aduaneros. El IVA se refiere a la fiscalidad de las operaciones. Ninguno sustituye a los demás.
Si envías stock desde un tercer país, revisa por separado el código arancelario y los requisitos de importación. El asistente de clasificación HS propone subpartidas candidatas que debes confirmar en la nomenclatura combinada o TARIC; no constituye una decisión arancelaria vinculante. Después puedes consultar el TARIC de la Comisión Europea para confirmar las medidas aplicables.
Mostrar un nombre sin mandato ni activación efectiva
No publiques los datos de un representante autorizado CE o de una persona responsable si no existe mandato ni asignación efectiva. Puede generar información engañosa para autoridades, consumidores y plataformas.
Tampoco des por hecho que una suscripción SaaS designa automáticamente a un representante. La representación exige las condiciones específicas del servicio y del marco regulatorio aplicable.
Utilizar documentación genérica o desactualizada
Un informe de ensayo de un producto parecido no tiene por qué servir para el tuyo. Debes evaluar los cambios de componentes, proveedor, software, batería, dimensiones o marca. Mantén la trazabilidad de versiones para poder responder a una petición de control.
Para entender las posibles consecuencias de una inspección, consulta nuestra guía sobre controles y sanciones GPSR. Las medidas dependen del producto, el riesgo, la autoridad competente y la situación observada.
¿Qué casos especiales debes revisar?
Los productos híbridos, las ventas transfronterizas y los cambios de modelo comercial requieren un análisis más preciso. Una misma referencia puede estar sujeta a varias normas y pueden intervenir varios operadores en su cadena de comercialización.
Productos electrónicos, radioeléctricos y juguetes
Un juguete conectado puede estar sujeto a las normas aplicables a juguetes y también a las que afectan a sus funciones radioeléctricas o eléctricas. No basta con obtener un único documento titulado «CE». Debes identificar todos los requisitos aplicables y comprobar que el expediente los cubre.
La Directiva 2014/35/UE sobre material eléctrico destinado a utilizarse con determinados límites de tensión y la Directiva 2014/30/UE sobre compatibilidad electromagnética ilustran esta lógica sectorial. Según el producto, la intervención de un organismo notificado puede ser necesaria o no: depende de la norma y del procedimiento de evaluación aplicable, no del mero hecho de que el producto lleve marcado CE. Consulta la guía sobre cuándo interviene un organismo notificado en el marcado CE.
Cosméticos y otros regímenes específicos
Los cosméticos tienen un régimen propio: el Reglamento (CE) n.º 1223/2009 sobre los productos cosméticos contempla, entre otros requisitos, una persona responsable específica. Por ello, no debes equiparar automáticamente esa persona responsable con la persona responsable GPSR o el representante autorizado CE.
Los textiles, alimentos, productos sanitarios y otras categorías también pueden estar sujetos a reglas especializadas. Para un textil, revisa en particular el Reglamento (UE) n.º 1007/2011 sobre denominaciones de fibras textiles y etiquetado. Si tienes dudas sobre un régimen sectorial, revisa la norma aplicable y busca asesoramiento profesional competente.
Venta en Reino Unido e Irlanda del Norte
La Unión Europea y Gran Bretaña no aplican el mismo marco regulatorio. Un EORI de la Unión no sirve automáticamente para los trámites británicos, y las reglas de representación pueden ser distintas. Consulta nuestra guía sobre EORI GB y XI para Reino Unido e Irlanda del Norte antes de organizar tus flujos.
Herramientas y servicios para pasar a la acción
- Diagnóstico de acceso al mercado de la UE: úsalo antes de tu primer envío o lanzamiento para organizar las comprobaciones de producto, flujos, IVA, GPSR, CE y obligaciones relacionadas.
- Representante autorizado CE: úsalo si eres fabricante no establecido en la UE de un producto sujeto a marcado CE y la legislación aplicable permite o exige un mandato escrito; no sustituye tu evaluación de conformidad ni tu documentación técnica.
- Persona responsable GPSR: úsalo si un producto de consumo de un fabricante no establecido en la UE debe vincularse a un operador económico establecido en la Unión conforme al GPSR, tras revisión, asignación de entidad, mandato firmado y pago activo.
- Escáner de cumplimiento para marketplaces: úsalo antes de publicar o actualizar una ficha en Amazon, eBay, Etsy o Shopify para detectar la información de conformidad y trazabilidad que debes revisar.
- Herramientas de cumplimiento de la UE: consulta este catálogo para acceder a herramientas de clasificación HS, simulación aduanera, IVA, controles por país y verificación de proveedor según tu flujo.
Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio un representante autorizado CE para todos los productos importados de China?
No. La obligación depende de la legislación de armonización aplicable al producto, no de su país de fabricación o envío. Primero determina si el producto está sujeto a marcado CE y, después, comprueba si la norma sectorial exige o permite designar un representante autorizado.
¿Puede el representante autorizado CE firmar mi declaración UE de conformidad?
Como regla general, el fabricante sigue siendo responsable de la declaración UE de conformidad y de la evaluación que la respalda. Algunas normas o mandatos pueden prever tareas particulares, pero debes revisar la legislación sectorial aplicable y el contenido exacto del mandato antes de encargar una firma o declaración.
¿Puedo usar la misma empresa como representante autorizado CE y persona responsable GPSR?
Puede ser posible si la entidad está establecida en la Unión, acepta ambas funciones y se cumplen los requisitos específicos de cada una. Debes formalizar los mandatos, la asignación y los documentos necesarios para cada función: una no nace automáticamente de la otra.
¿Es suficiente el certificado CE que me ha enviado mi proveedor?
No necesariamente. Comprueba que el documento se refiere exactamente a tu producto, su referencia, versión, marca y características técnicas. El marcado CE se basa en una evaluación de conformidad y documentación adecuada, no en la mera existencia de un certificado comercial.
¿Debe una ficha de Amazon mostrar los datos del representante autorizado CE?
La información que debe mostrarse depende del producto y de las normas aplicables a la venta a distancia. Para productos afectados por el GPSR, la oferta online debe incluir, entre otros datos exigidos, la información del fabricante y, cuando este no esté establecido en la Unión, la de la persona responsable establecida en la UE; revisa también los requisitos de Amazon.
¿Un número EORI sustituye a una persona responsable o a un representante autorizado?
No. El EORI identifica a un operador en los trámites aduaneros. No demuestra la conformidad del producto, no designa a un representante autorizado CE y no acredita la existencia de una persona responsable GPSR.
Fuentes oficiales
- Reglamento (UE) 2023/988 relativo a la seguridad general de los productos — marco GPSR, operadores económicos e información aplicable a la venta a distancia.
- Reglamento (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado y conformidad de los productos — facultades y cooperación en materia de vigilancia del mercado.
- Decisión n.º 768/2008/CE sobre un marco común para la comercialización de productos — definiciones y responsabilidades de referencia de los operadores económicos, incluido el representante autorizado.
- Comunicación de la Comisión: «Guía azul» 2022 — interpretación práctica de la aplicación de las normas europeas sobre productos.
- Your Europe — Marcado CE — principios del marcado CE y responsabilidad del fabricante.
- Directiva 2014/53/UE sobre equipos radioeléctricos — requisitos para equipos radioeléctricos y responsabilidades de los operadores.
- Directiva 2014/35/UE sobre material eléctrico de baja tensión — requisitos de seguridad para determinados equipos eléctricos.
- Directiva 2014/30/UE sobre compatibilidad electromagnética — requisitos de compatibilidad electromagnética para los equipos afectados.
- Comisión Europea — Número EORI — función del identificador EORI en los trámites aduaneros.
- Reglamento (CE) n.º 1223/2009 sobre los productos cosméticos — régimen específico de los cosméticos y persona responsable.
- Reglamento (UE) n.º 1007/2011 sobre denominaciones de fibras textiles y etiquetado — reglas de etiquetado aplicables a productos textiles.
Este contenido ofrece información general y no constituye asesoramiento jurídico.